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翠屏区检察院规范司法助推办案质效提升
www.bdylsbc.com 】 【 2017-09-15 19:49:32 】 【来源: 快速赚钱的偏门

  在司法责任制改革背景下
  
  翠屏区检察院以规范司法助推办案质效提升
  

  在司法体制改革和检察改革实践中,翠屏区人民检察院始终坚持以司法改革为主线,以“规范司法行为”为抓手,以“完善工作机制、坚持问题导向、狠抓队伍建设”为重点,不断加强对司法办案活动的管理监督,大力促进司法责任制的有效落实,切实提升办案质效。
  
  一、完善工作机制,规范司法行为
  
  (一)建立流程监控制度。该院将案件流程监控置于案件管理基础职能的地位,通过统一业务应用系统流程监控,充分发挥监管职能,制作 《宜宾市翠屏区人民检察院案件流程监控管理实施办法》,对流程监控的范围、方式、反馈等方面作出具体规定,有效解决流程监控工作存在的监控重点不突出、不全面,监控方式较为随意等问题,对案件管理部门的强化流程监控发挥了指导性作用。
  
  (二)规范案件研讨机制。随着司法责任制改革的推进,《检察官办案权力清单》的出台,检察官的责权更加明确,重大疑难复杂案件的研讨制度也随之进行修改完善,《宜宾市翠屏区人民检察院检察官联席会议实施细则》从案件讨论的基本原则、讨论内容、会议召开程序、案件讨论效力等方面规范了检察官联席会议的职能和程序,为检察官办理重大疑难复杂案件决策提供参考,同时也极大地提高案件的办理质量和效率。
  
  (三)完善案件评查机制。根据高检院、省、市检察院关于加强案件质量管理的有关规定及相关法律法规,该院制定了《案件质量评查办法》、《案件质量评查标准》。对评查内容、评查程序、评查方式等作了具体规定,明确了组织部门、业务部门、评查人员、办案人员的权利和义务,并对评查纪律、评查时限等提出了具体要求,积极探索由程序性评查向实体性评查深入,为推进案件质量评查工作有序开展提供了有力的制度保障。
  
  二、坚持问题导向,提升办案质量
  
  (一)更加注重案件流转监管。该院案管部门由员额检察官专职负责本院办理案件的受理、流转、结案审核。加大对受案程序性审查和对部分事实、证据的实体性审查力度,同时依托统一业务应用系统,根据相关法律法规及内部规章制度,对办案活动是否符合法律规定、办案期限是否合法、案件处理决定是否符合相关要求、案卷材料是否规范齐备等情况,进行重点审查和实时动态监督。严把案件进出口关,认真站好送案规范化、标准化、程序化三班岗,坚决杜绝系统外案件流转。
  
  (二)更加注重案件质量评查。该院案管部门逐步从案件质量评查的组织者向评查者转变。今年以来,院案管部门对自侦案件不诉、撤回或审查起诉改变定性并被法院采纳、捕后不诉、起诉后判决无罪、改变定性等九类重点案件开展评查,依据现行法律、司法解释和上级人民检察院有关执法规范,从案件办理的证据采信、事实认定、法律适用、程序规范、风险评估、文书使用和制作、涉案财物处理、办案效果、统一业务应用系统使用、案件信息公开等方面进行逐案分析。发现案件质量有瑕疵的,要求办案人立即整改;对无法补救的瑕疵,组织办案部门召开联席会议,通报评查情况,深入分析成因,共同研究整改措施,防止同类问题再次发生。
  
  (三)更加注重案件信息公开。案件信息公开是检务公开的核心和关键。案管部门在总结分析案件信息公开工作在实践中存在的问题后,及时完善法律文书公开提醒机制和案件信息公开审查反馈机制,即定期向办案人员公布裁判文书生效案件、不起诉案件的名单以及有较大社会影响的职务犯罪案件、其他刑事案件等案件的办理情况,提醒承办人按时公开法律文书及重要案件信息;并定期对公开数量和质量进行通报。同时,大力推进案件信息公开微信平台应用,通过在辩护人、诉讼代理人的接待,当事人权利义务告知等日常工作加大宣传力度,加强人民群众对微信平台服务内容的认知,正确引导舆情。
  
  (四)更加注重统计分析服务。该院案管部门立足统一业务应用系统统计子系统的功能特点,充分发挥统计分析和业务动态分析的作用,服务领导决策。将流程监控与统计工作相衔接,在平时的系统巡查、案卡检查、信息审核和统计数据分析中发现问题、收集问题、分析问题,总结归纳后及时向院党组和上级检察机关反馈意见和建议。
  
  三、狠抓队伍管理,提升专业素能
  
  (一)大力加强教育培训,不断提高综合素质。“打铁还需自身硬”,案管人员只有具备扎实的专业基础知识,才能练就一双发现问题的“火眼金睛”,只有具备超强的综合技能,才能提供高质量的服务。该院案管部门不断强化职责,加强案管队伍的规范化管理。通过业务培训和列席检察官联席会议,参与业务部门重大、疑难复杂案件的研讨,提升干警的业务素质,努力实现案管部门工作人员一专多能。
  
  (二)切实开展全面监督,不断加强改革创新。目前,该院案管部门主要依托统一业务应用系统平台,通过掌控案件进出口、节点控制、文书监管、案件超期预警、涉案财物的监管、风险预警评估、案件质量评查等管理监控措施,来实现对案件流程的全面监管。同时,为填补统一业务应用系统对公安机关侦查羁押期限的监督空白,案管部门创新设计了一套“逮捕案件、退回补充侦查案件侦查期限监控程序”,改变了以前单纯的条线分割、静态、事后监督的状态,形成了全程、实时、动态监督,在一定程度上促进了执法的规范化。
  
  (三)正确处理“管服”关系,不断树立案管权威。监督和服务是案件管理的两项重要职能,缺一不可。该院案管部门正确认识加强监管职能和强化服务职能的辩证关系,将二者有机统一在规范执法办案中,做到监督不越位、服务不添乱。既有效防止监督权过度膨胀,出现重监督轻服务的现象,又防止过分注重服务,忽略了监督的情况,努力做到在服务中加强监督,在监督中完善服务,只有二者互相促进,互相融合,才能真正发挥出案件管理工作的重要作用。

编辑:雷颖
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